(一)政府预算的含义
　　1.含义：有法律规定和制度保证、经过法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。
　　【注意】政府预算制度最早出现在英国。
　　2.具体含义：
　　(1)技术方面：
　　形式上：政府收支计划以预算平衡表的形式体现;
　　内容上：政府预算是政府对财政收支的计划安排，反映可支配的资金数量。
　　【注意】政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。
　　(2)政治方面：政府预算是重大的政治行为。
　　(3)本质方面：政府预算是国家和政府意志的体现。
　　(二)政府预算的职能
　　1.反映政府部门活动：活动范围、方向和重点。
　　2.监督政府部门收支运作情况：作为各级人民代表大会审议的一个重要文件，政府预算是人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口。
　　3.控制政府部门支出：由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模的一种法定授权。
　　只有在授权范围内的支出，才是合法和有效的。超出授权范围的支出，即便是必需的也要以预算调整案的形式提交同级人大常委会审议、批准。
　　(三)政府预算的原则
　　1.完整性原则：包括所有收支内容、全面反映财政活动。
　　2.统一性原则：分级财政体制，中央和地方各级政府统一预算科目、统一口径、统一程序计算和填列、编制统一的预算。
　　3.可靠性原则：预算数据有确实依据、保证预算真实可靠地执行。
　　4.合法性原则：政府预算的每个环节，预算成立、预算执行、预算调整和预算执行结果都必须经过立法机关审查批准。
　　5.公开性原则：政府预算的内容及执行情况，必须明确并采用一定形式向公众公开。
　　6.年度性原则：历年制和跨年制。
　　历年制：从每年的1月1日起至同年的12月31日止为一个预算年度。如中国、德国、法国等。
　　跨年制：从每年某月某日至下年相应日期的前一日止，中间经历12个月，但要跨两个年份。如美国、英国、日本等。
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