(1)政府融资(强制融资)
【注意1】作为公共物品供给的资金提供者,政府以强制税收的形式为公共物品融资;
【注意2】缺点:难以满足社会成员对公共物品的多样化需求。
(2)私人融资(自愿融资):
【注意1】非排他性成为对自愿融资起阻碍作用的关键因素;
【注意2】条件:在公共物品的受益结构和成本分担都比较清晰的小规模集体中,或者当提供者同时也是该公共物品的主要受益者时;
【注意3】缺点:导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡。
(3)联合融资
政府以财政补贴和税收优惠等方式,鼓励私人机构提供公共物品。
2.公共物品的生产
(1)政府生产:代表公众利益的政治家雇佣公共雇员,与他们签订就业合同,合同中对所需提供的物品或服务做出具体规定。
(2)合同外包:是指政治家首先与私人厂商签约,再由这个私人厂商与其雇员签订劳务合同,按政府的要求完成公共物品或服务的生产任务。
【注意】合同外包是公共服务提供私有化的表现。
公共物品供给的制度结构
1.公共物品供给的制度结构涉及四个内容:
(1)公共物品供给的决策制度;
【注意】决策制度是公共物品供给制度结构的核心。
(2)公共物品供给的融资制度;
(3)公共物品供给的生产制度;
(4)公共物品的受益分配制度。
2.我国公共物品供给制度目标:
(1)建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度机构;
(2)“十二五”强调:坚持政府负责的前提,充分发挥市场机制,推动基本公共服务提供主体和提供方式多元化,加快建立政府主导、社会参与、公办和民办并举的基本公共服务供给模式。政府在其中的责任是,要为公民获得基本公共服务提供制度保证,并作为基本公共服务的最后出资人。
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