(1)认购者即债权人的负担;
(2)政府即债务人的负担;
(3)纳税人的负担;
(4)代际负担。
2.衡量国债绝对规模的三个指标
(1)历年累积债务的总规模;
(2)当年发行国债的总额;
(3)当年到期需还本付息的国债总额。
3.衡量国债相对规模的两个指标
(1)国债负担率：即国民经济承受能力;
【注意1】国债累计余额/国内生产总值。
【注意2】国际公认的国债负担率的警戒线为发达国家不超过60%，发展中国家不超过45%。
(2)债务依存度：即当年的债务收入与当年财政支出的比率。我国这一指标的计算口径有两种：
①全国财政的债务依存度：
当年的债务收入额/当年的全国财政支出额。
②中央财政的债务依存度：
当年的债务收入额/当年的中央财政支出额。
【注意】根据国际通用的控制指标，债务依存度一般以15%-20%之间为宜。
李嘉图等价定理
国债有害论观点：政府支出通过税收融资和通过发行国债融资没有区别，即税收和债务等价。
国债制度
国家为管理国债的发行、偿还和交易，调节经济活动，以法律和政策形式所确立的一系列准则和规范。
包括国债发行制度、国债偿还制度和市场交易制度。(多选)
1.国债发行制度
(1)发行制度：由发行条件和发行方式构成。
(2)国债发行条件：政府以债券筹集资金时所申明的各项条款或规定，包括国债种类、发行日期、发行权限、发行对象、发行数额、票面金额、发行价格、利息率、利息支付方式等。
【注意】决定国债发行条件的关键是国债发行方式。
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