住建部 2011 年发布的《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》对安全员、报考机械员证条件,机械员等“八大员”职业能力标准和职业能力评价进行了规范要求,并对机械员的工作职责、专业技能、专业知识进行了细致描述,2012 年发布的《关于贯彻实施住房和城乡建设领域现场专业人员职业标准的意见》提出了对以上职业标准的贯彻意见。省市一级如上海市城乡建设和管理委员会 2014 年发布了《上海市建筑施工企业施工现场项目管理机构关键岗位人员配备指南》,详细规定了机械员的配备要求,但以上文件对机械员均无相关罚则。
在行业主管部门日常监督检查中,2019年机械员证。大家对安全员关注多,对机械员监督不足,甚至对机械员配备及处理处罚等存在不同观点。不少施工企业未设置设备管理机构或配备机械员,设备安全管理体系形同虚设,不懂、不管、不重视成为常态,应付了事的侥幸心理突出,存在以包代管现象,设备隐患和管理缺陷层出。笔者在住建部执法检查过程中发现多例由设备租赁单位委托设备安装、制定审批“群塔作业方案”。
《建筑起重机械监督管理规定》细化了安全员在起重机械安全管理上的要求。机械员证报名入口,《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》进一步明确了安全员的考核发证、安全责任、监督管理要求以及法律责任。在设备安拆、使用过程中,普遍重视单位资质、人员资格的审查确认,却忽视了人员数量的把关,比如设备使用过程中存在司索指挥人数不足,现场工人随意指挥塔机吊运的情形;安装过程中存在人员数量配备不足,或者临时凑数无证人员辅助安装等情形。
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